全面從嚴治黨是全黨的共同責(zé)任，要靠全黨管全黨治全黨。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央縱深推進全面從嚴治黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨實踐新篇。
增強健全全面從嚴治黨責(zé)任體系政治自覺
習(xí)近平總書記關(guān)于健全全面從嚴治黨體系的重要論述，集中體現(xiàn)了新時代黨的建設(shè)總要求，深刻揭示了新征程管黨治黨內(nèi)在規(guī)律。組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系和責(zé)任體系等“五個體系”，構(gòu)成要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的完整系統(tǒng)，其中健全責(zé)任體系是確保整個系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)的根本保證，考校著各級黨組織管黨治黨的政治自覺和歷史主動。
健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，充分彰顯我們黨與生俱來的政治優(yōu)勢。我們黨誕生伊始就把從嚴管理監(jiān)督刻印在自己的旗幟上。一大黨綱對地方執(zhí)行委員會和黨員作出明確的管理監(jiān)督規(guī)定，二大黨章專章規(guī)定黨的紀律及嚴厲的紀律處分，從一開始就賦予了黨的各級組織加強管理監(jiān)督的政治責(zé)任。一百多年來，管黨治黨各項措施連點成線、織線成面，責(zé)任落實制度化規(guī)范化水平不斷提升，成為我們黨從小變大、由弱轉(zhuǎn)強的基因和密碼。健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，就是傳承和發(fā)揚我們黨的政治優(yōu)勢，把管黨治黨責(zé)任螺栓越擰越緊，把嚴的基調(diào)長期堅持下去，確保我們黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味。
健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，集中體現(xiàn)新時代管黨治黨的寶貴經(jīng)驗。全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的鮮明特征。在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記就鮮明指出，“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，出臺具體規(guī)定明確主體責(zé)任，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，推動全黨在落實管黨治黨責(zé)任上強化政治自覺、開創(chuàng)嶄新局面。健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，就是不斷深化管黨治黨規(guī)律性認識，完善各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動全面從嚴治黨不斷取得新的更大戰(zhàn)略成果。
健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，深刻蘊含推進黨的自我革命的時代要求。勇于自我革命是跳出治亂興衰歷史周期率的第二條道路，全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。當(dāng)前，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，“四大考驗”“四種危險”將長期存在。只有整體而非局部、系統(tǒng)而非零碎、認真而非敷衍地落實管黨治黨責(zé)任，才能把黨建設(shè)得更加堅強有力。健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，就是發(fā)揚徹底的自我革命精神，堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，推動管黨治黨責(zé)任制度再完善、再落實、再發(fā)力，始終以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。
分層分類建立健全全面從嚴治黨責(zé)任體系
健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，關(guān)鍵在于解決“誰來抓”“抓什么”的重要問題，核心在于落實“主體明確、要求清晰”的重要要求?！爸黧w明確”，就是要堅持責(zé)任上全鏈條，橫向聯(lián)動、縱向一體，全面覆蓋、一貫到底，進一步做到管全黨、治全黨；“要求清晰”，就是要堅持權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對等，厘清責(zé)任主體的職能職責(zé)，進一步把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落到實處。
一體貫通主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委落實主體責(zé)任，紀委落實監(jiān)督責(zé)任，是黨章賦予的重大職責(zé)使命。黨委對黨的建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)、全面負責(zé)，在全面從嚴治黨上必須擔(dān)負起主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，把功夫下在加強對管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強化權(quán)力運行監(jiān)督制約、維護群眾利益等重點上，堅決防止“寬松軟”，始終做到“嚴緊硬”。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，是黨推進全面從嚴治黨的專門力量，必須聚焦主責(zé)主業(yè)，把功夫下在高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、精準(zhǔn)問責(zé)上，堅定不移當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任高度統(tǒng)一、相輔相成。要建立“兩個責(zé)任”貫通推進機制，強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，保證紀委監(jiān)督的權(quán)威性和相對獨立性；強化紀委的協(xié)助職責(zé)，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委決策落實等方式，協(xié)助黨委落實主體責(zé)任，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”有機銜接、聯(lián)動集成。
一體統(tǒng)籌第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。全面從嚴治黨主體責(zé)任，集合了黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的管黨治黨責(zé)任。黨委書記落實第一責(zé)任人責(zé)任是關(guān)鍵，要堅持把全面從嚴治黨作為“一把手”工程，既親自部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要案件，又突出抓好班子、帶好隊伍、推動落實，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”是基礎(chǔ)，要結(jié)合職責(zé)任務(wù)分工，既抓好黨委分工負責(zé)的管黨治黨任務(wù)落實，又領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作，加強教育管理監(jiān)督，嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。第一責(zé)任人責(zé)任具有引領(lǐng)、督導(dǎo)優(yōu)勢，要支持、指導(dǎo)、督促班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任；“一崗雙責(zé)”具有拓展、延伸功能，要堅持工作職責(zé)管到哪里、管黨治黨責(zé)任就覆蓋到哪里，確保全面從嚴治黨不留任何死角和空白。
一體落實部門監(jiān)管責(zé)任和黨員干部具體責(zé)任。黨委政府部門直接管理本單位黨員干部，黨員干部在管黨治黨中既有權(quán)利、又有義務(wù)，必須一并納入責(zé)任體系范疇。要壓實部門監(jiān)管責(zé)任，嚴格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報告等制度，健全管業(yè)務(wù)和管思想、管作風(fēng)、管紀律貫通融合機制，分領(lǐng)域健全內(nèi)部監(jiān)管體系，常態(tài)化加強管理監(jiān)督，壓實“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的主體責(zé)任，促進行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)清氣正。要拓展黨員干部參與管黨治黨渠道，圍繞嚴于律己和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，開展批評與自我批評，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，讓黨員干部行使應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡責(zé)任，把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)落實在崗位上、體現(xiàn)在行動中，形成全面從嚴治黨完整的責(zé)任鏈條。
提升全面從嚴治黨責(zé)任體系運行效能
健全責(zé)任體系是基礎(chǔ)，提升運行效能是關(guān)鍵，深化管黨治黨是目的。健全全面從嚴治黨責(zé)任體系，其落腳點在于突出履責(zé)引領(lǐng)、狠抓履責(zé)重點、強化履責(zé)保障，推動責(zé)任體系高效運行，以全鏈條、高效能履責(zé)縱深推進新征程上全面從嚴治黨。
堅持以“兩個維護”引領(lǐng)責(zé)任落實。提升責(zé)任體系運行效能，最根本的是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中提升“兩個維護”能力，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全所轄各級黨組織工作制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度，不斷提高把方向、謀大局、定決策、促改革能力。要在推進政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化中增強“兩個維護”效果，創(chuàng)新方式方法、豐富工作手段、健全制度機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩中強化“兩個維護”自覺，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場和黨內(nèi)政治生活，著力解決“七個有之”問題，堅決清除兩面派、兩面人，確保始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持以正風(fēng)反腐深化責(zé)任落實。正風(fēng)反腐震懾威力大、帶動效應(yīng)強，是提升責(zé)任體系運行效能的重要抓手。要堅持反“四風(fēng)”、反腐敗、反特權(quán)一起抓，注重從“四風(fēng)”問題中發(fā)現(xiàn)腐敗線索、查找特權(quán)行為，從腐敗案件中深挖“四風(fēng)”問題和特權(quán)行為，從特權(quán)行為、特權(quán)現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”和腐敗線索，堅定不移整治“四風(fēng)”之亂、清除腐敗之禍、挖掉特權(quán)之根。要堅持辦案、監(jiān)督、治理一起抓，把查辦案件同深化改革、完善制度相結(jié)合，同優(yōu)化治理、防范化解風(fēng)險相結(jié)合，同理想信念教育、黨性教育相結(jié)合，奔著問題去、對著根源治，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。要堅持黨性、黨風(fēng)、黨紀一起抓，在黨性教育中加強作風(fēng)剖析、檢視紀律意識，在黨風(fēng)糾治中完善以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)機制，在紀律建設(shè)中規(guī)范日常行為、促進黨性養(yǎng)成，聯(lián)動發(fā)力、貫通推進，不斷提高管黨治黨的精準(zhǔn)性實效性。
堅持以精準(zhǔn)問責(zé)促進責(zé)任落實。以精準(zhǔn)問責(zé)促進精準(zhǔn)履責(zé)、以鮮明導(dǎo)向激勵擔(dān)當(dāng)作為，是提升責(zé)任體系運行效能的重要保證。要精準(zhǔn)清晰明責(zé)，健全完善全面從嚴治黨責(zé)任清單制度，把責(zé)任細化到人、量化到崗、具體到事、落實到點，實行臺賬化管理、項目化推進，環(huán)環(huán)相扣擰緊責(zé)任鏈條。要從嚴考評督責(zé)，用好述責(zé)述廉、年度考核、監(jiān)督檢查、巡視巡察、政治生態(tài)研判等措施，建立健全督責(zé)評責(zé)制度機制，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實等問題。要科學(xué)穩(wěn)慎問責(zé)，既堅持嚴字當(dāng)頭、失責(zé)必問，又堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，堅決防止和糾正問責(zé)泛化、簡單化等問題，以精準(zhǔn)問責(zé)倒逼責(zé)任落實，進一步把黨治理好、建設(shè)強，為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強保障。
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