2020年6月5日，《四川日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)《“派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮”——省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革綜述》。
6月4日，記者在成都體育學(xué)院見(jiàn)到一份《黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單》。清單囊括了該院政治建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等9個(gè)方面的50個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“有了這份清單，干部職工就知道哪些紅線不能踩，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)了?！痹撛褐袑痈刹織畛刹ㄕf(shuō)。
類(lèi)似的舉措和變化正發(fā)生在越來(lái)越多的省屬本科高校內(nèi)。作為全國(guó)唯一改革試點(diǎn)，我省自2018年開(kāi)展省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來(lái)，全省28所省屬本科高校與省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“派駐紀(jì)檢組”）以及高校紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)依法，推動(dòng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，與高校中心工作良性互動(dòng)，高校政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。
夯實(shí)改革基礎(chǔ)
高校黨委與派駐紀(jì)檢組同頻共振
“一個(gè)樓里辦公，一口鍋里吃飯”，采訪中，四川師范大學(xué)校黨委書(shū)記李向成笑稱(chēng)校黨委與派駐紀(jì)檢組“物理距離為‘零’”。在派駐川師大紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉鵬看來(lái)，該校黨委與派駐紀(jì)檢組的“心理距離也為‘零’?！眲Ⅸi說(shuō)，改革各項(xiàng)工作得到該校黨委堅(jiān)決支持。
從全省看，改革中，各省屬本科高校黨委與省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組同頻共振、同向發(fā)力，夯實(shí)了改革基礎(chǔ)。
“2017年前，宜賓學(xué)院紀(jì)委人員編制只有3個(gè)?！币速e學(xué)院黨委負(fù)責(zé)人說(shuō)，“派駐后增加了編制，為派駐紀(jì)檢組推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主責(zé)主業(yè)提供了隊(duì)伍保障?！备母镆潦?，派駐紀(jì)檢組與各高校黨委將優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、搭建改革“四梁八柱”放在重要位置。各高校普遍調(diào)整、合并機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢組與高校紀(jì)委“兩塊牌子一套人馬”，同時(shí)選派精干力量充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中。各高校還強(qiáng)化硬件建設(shè)，普遍建立起談話室、檔案室、內(nèi)網(wǎng)機(jī)房室等專(zhuān)用場(chǎng)地，配備了相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
機(jī)構(gòu)設(shè)置完善后，派駐紀(jì)檢組迅速將目光轉(zhuǎn)移到“強(qiáng)內(nèi)功、提素質(zhì)”上來(lái)。圍繞“三轉(zhuǎn)”方向，駐成都理工大學(xué)紀(jì)檢組梳理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作薄弱環(huán)節(jié)，完善81份全過(guò)程文書(shū)模板，同時(shí)各院校組織紀(jì)檢監(jiān)察干部分批分期參加上級(jí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等。駐川師大紀(jì)檢組通過(guò)派員參與省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作等，以案促學(xué)，在實(shí)戰(zhàn)中迅速成長(zhǎng)。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)并行
監(jiān)督無(wú)處不在，被處分者心服口服
5月的一天，一個(gè)圍繞“三重一大”事項(xiàng)的黨委常委會(huì)在川師大召開(kāi)。參會(huì)的不僅有黨委成員，還有一名派駐紀(jì)檢組干部，這樣的情景在改革前是沒(méi)有的。“改革前，作為同級(jí)的高校內(nèi)設(shè)紀(jì)委，對(duì)高校黨委的監(jiān)督弱?！币晃婚L(zhǎng)期從事高校紀(jì)檢工作的干部坦言，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)和同級(jí)監(jiān)督太軟當(dāng)時(shí)在各高校普遍存在。
改革為進(jìn)一步強(qiáng)化高校全面從嚴(yán)治黨提供了契機(jī)。
派駐紀(jì)檢組進(jìn)駐后，首先是“收縮防線”，聚焦主責(zé)主業(yè)。各派駐紀(jì)檢組明確了自己的職責(zé)定位是對(duì)“監(jiān)督的再監(jiān)督”。駐川師大紀(jì)檢組清理退出過(guò)去校紀(jì)委參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)32個(gè)。
派駐紀(jì)檢組緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督。去年以來(lái)，駐宜賓學(xué)院紀(jì)檢組參加該院黨委常委會(huì)會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議48次。紀(jì)檢監(jiān)察干部參會(huì)決不是“擺設(shè)”。駐樂(lè)山師范學(xué)院紀(jì)檢組列席該院黨委常委會(huì)會(huì)議35次，院長(zhǎng)辦公會(huì)議23次，監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)465項(xiàng)，建議暫緩上會(huì)議題、建議暫緩決策和當(dāng)場(chǎng)否決議題10多項(xiàng)。
同時(shí)，各派駐紀(jì)檢組發(fā)揮“探頭”作用，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入黨政管理、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、財(cái)務(wù)后勤等各個(gè)方面，讓監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)人例外。四川文理學(xué)院建立了120名處級(jí)干部廉政檔案，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，準(zhǔn)確對(duì)監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象“畫(huà)像”。宜賓學(xué)院組成8個(gè)監(jiān)督檢查組，緊盯學(xué)院“三公”經(jīng)費(fèi)使用、貧困學(xué)生資助等8項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，提出建議30余項(xiàng)。
監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)并行，是派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組履職盡責(zé)的共同特征。
通過(guò)校內(nèi)巡察，駐成都信息工程大學(xué)紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)兩起二級(jí)院（系）輔導(dǎo)員利用職務(wù)之便向?qū)W生推銷(xiāo)英語(yǔ)報(bào)紙不當(dāng)?shù)美膯?wèn)題線索，兩名輔導(dǎo)員分別被立案處分，違紀(jì)所得2萬(wàn)余元全額退還學(xué)生。駐綿陽(yáng)師范學(xué)院紀(jì)檢組通過(guò)精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決制止職稱(chēng)評(píng)審中的不正之風(fēng)，取消一名教師評(píng)審專(zhuān)家資格，移送有關(guān)部門(mén)處理2人。
嚴(yán)格按政策紀(jì)律執(zhí)紀(jì)，讓被處分者心服口服。四川輕化工大學(xué)教授姚某因涉嫌套取科研經(jīng)費(fèi)，被派駐紀(jì)檢組查處，姚某落淚登門(mén)感謝辦案人員的及時(shí)挽救。
數(shù)據(jù)彰顯成效：在黨的十八大至派駐改革之前近六年時(shí)間里，半數(shù)以上省屬本科高校立案數(shù)不足4件。而派駐改革試點(diǎn)以來(lái)，28所省屬本科高校已平均立案4.25件，僅1所高?！傲懔浮?。
“改革后，派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮?！崩钕虺烧J(rèn)為。
構(gòu)建新格局
推動(dòng)高校建不敢腐不能腐不想腐機(jī)制
最近，一份在校內(nèi)網(wǎng)站上掛出的《擬提拔處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)任職資格考試制度》在四川文理學(xué)院引起反響。該院老師劉剛感慨，“這兩年紀(jì)律規(guī)矩的制度要求真是越來(lái)越細(xì)了。”
強(qiáng)化高校黨風(fēng)廉政制度機(jī)制建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，成為各派駐紀(jì)檢組的共同選擇。
四川警察學(xué)院制定實(shí)施全面從嚴(yán)治黨“5張責(zé)任清單”；成都體育學(xué)院成立干部監(jiān)督科強(qiáng)化干部監(jiān)督，建立“三級(jí)評(píng)價(jià)”體系，實(shí)行機(jī)關(guān)與院系干部分類(lèi)考核，科學(xué)評(píng)價(jià)，考核排名最末三位的由黨委書(shū)記親自約談。
制度建設(shè)還遵循問(wèn)題導(dǎo)向。四川警察學(xué)院認(rèn)真吸取原后勤職工王某貪污案件的深刻教訓(xùn)，完善后勤管理制度，健全后勤內(nèi)控機(jī)制，將原后保處國(guó)資科“二級(jí)核算”職能剝離到計(jì)劃財(cái)務(wù)處，避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在推動(dòng)“不敢腐”“不能腐”建設(shè)的同時(shí)，各派駐紀(jì)檢組還從正反兩方面著力培育“不想腐”校園氛圍。
四川警察學(xué)院堅(jiān)持以紅色文化、警察文化、戰(zhàn)訓(xùn)文化、傳統(tǒng)文化、網(wǎng)絡(luò)文化“五位一體”為重點(diǎn)，精心打造龍透關(guān)愛(ài)國(guó)主義教育基地、英雄墻、黨史墻等，厚植校園文化；成都理工大學(xué)抓實(shí)“以案促改”工作，
全校黨員干部等發(fā)送廉潔提醒短信近萬(wàn)人次。
改革促進(jìn)了省屬本科高校政治生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在新冠肺炎疫情防控中，四川警察學(xué)院有近400名學(xué)生主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)前往戰(zhàn)“疫”一線。在“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研中，成都體育學(xué)院教職工認(rèn)為學(xué)校政治生態(tài)“好”和“較好”的占97.06%。
?
回
到
頂
部