省港投集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)（四）
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2022年，四川省濱水城鄉(xiāng)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“濱水城鄉(xiāng)公司”）在集團(tuán)公司黨委和董事會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞集團(tuán)“一載體、四平臺(tái)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)一系列改革，公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制轉(zhuǎn)變明顯。
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑強(qiáng)制度地基
濱水城鄉(xiāng)公司把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為公司國(guó)企改革三年行動(dòng)的首要任務(wù)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保職工思想統(tǒng)一、政策上下貫通、范圍全面覆蓋，最大限度凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造積極支持改革、主動(dòng)參與改革的良好氛圍，推動(dòng)完成改革任務(wù)，堅(jiān)持組織公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加每月國(guó)企改革視頻例會(huì)，并在公司內(nèi)部定期召開(kāi)改革工作推進(jìn)會(huì)，既檢驗(yàn)成果又解決問(wèn)題。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。規(guī)范黨建入章。公司本部及所屬27家企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)黨建章程，并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)新成立公司黨建融入企業(yè)章程工作的規(guī)范管理。嚴(yán)格前置把關(guān)。修訂印發(fā)了《黨委會(huì)議事規(guī)則（試行）》《黨委會(huì)前置研究、研究決定事項(xiàng)清單（試行）》，進(jìn)一步明確規(guī)范黨委參與決策的基本原則、具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑和基本程序切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。為確保董事會(huì)充分發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)重要作用，先后修訂完成《董事會(huì)議事規(guī)則（試行）》《濱水城鄉(xiāng)公司董事會(huì)審議決定事項(xiàng)清單（試行）》和《規(guī)范董事會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》。全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，各級(jí)公司均落實(shí)董事會(huì)“外大于內(nèi)”要求。保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。修訂印發(fā)了《董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理辦法（試行）》《經(jīng)理層辦公會(huì)議事規(guī)則（試行）》，截至2022年7月底，濱水城鄉(xiāng)公司召開(kāi)定期董事會(huì)1次、臨時(shí)董事會(huì)11次。召開(kāi)經(jīng)理層辦公會(huì)8次，進(jìn)一步提高決策和經(jīng)營(yíng)效率。五是夯實(shí)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，結(jié)合公司實(shí)際，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制訂了《業(yè)務(wù)審批體系》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》《內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》《風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》等一系列制度文件，不斷筑牢中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
二、服務(wù)集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值
濱水城鄉(xiāng)公司緊緊圍繞港投集團(tuán)“臨港沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)”培育主業(yè)，立足于集團(tuán)“一載體、四平臺(tái)”功能定位，進(jìn)一步提升臨港沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源整合、現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)作等能力建設(shè)，快速形成發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為支撐港投集團(tuán)打造“一載體、四平臺(tái)”、構(gòu)建“一帶一路”中的“四川通道”、大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、助力“川貨出川出?！弊龀鰹I水擔(dān)當(dāng)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。從2020年6月公司組建以來(lái)，公司資產(chǎn)規(guī)模從60億元增長(zhǎng)到112億元，下屬企業(yè)由13家增長(zhǎng)到27家。2022年上半年，濱水城鄉(xiāng)公司已累計(jì)完成投資總額8.91億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.74億元，完成年度預(yù)算目標(biāo)的69.06%。
主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。聚焦海南自貿(mào)港，濱水城鄉(xiāng)公司積極踐行集團(tuán)公司“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，成立川港投（海南）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，海南雙創(chuàng)基地、?？讵{子嶺等項(xiàng)目拓展落地，擬并購(gòu)海南新希圓血液凈化有限公司股權(quán)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展基地項(xiàng)目。積極布局省內(nèi)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等投資熱土領(lǐng)域，目前已成功落地青白江云溪漫谷農(nóng)旅綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和蒲江鶴山溪谷農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。圍繞“雙碳”目標(biāo)、綠色發(fā)展，實(shí)質(zhì)對(duì)接開(kāi)展“碳足跡”認(rèn)證，準(zhǔn)備簽署合作協(xié)議，構(gòu)建集“投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”一體化發(fā)展的綠色建筑新型材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)股權(quán)合作方式與四川省川糧禾生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司合作，發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì)，共同打造“預(yù)制菜”項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益和品牌，完善濱水城鄉(xiāng)公司產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)，助力集團(tuán)公司“川貨出川”和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。完成收購(gòu)四川昌祿建設(shè)工程檢測(cè)有限公司、四川濱水上錦雅筑綠色科技有限公司暨投資綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。通過(guò)打造綠色建材等領(lǐng)域，延伸公司綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。扭虧為盈取得成效。實(shí)施“一企一方案”，重點(diǎn)對(duì)納入虧損治理清單的3家單位（嘉陵江文化公司、嘉陵江港務(wù)公司、麗港商服公司）開(kāi)展虧損治理工作。通過(guò)業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)品打造、理順機(jī)制等措施，3家公司均完成扭虧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)放合作。2022年上半年濱水城鄉(xiāng)公司繼續(xù)積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和濱水城鄉(xiāng)公司本部發(fā)展戰(zhàn)略要求，聚焦農(nóng)業(yè)、科技，積極拓展進(jìn)取，搭建市場(chǎng)信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與地方政府、國(guó)企、民企的溝通與深度合作。目前已與金禾佳農(nóng)（北京）生物技術(shù)有限公司、壹玖壹玖集團(tuán)有限公司、?？谑忻捞m區(qū)政府洽談對(duì)接，共同推動(dòng)項(xiàng)目合作。已累計(jì)簽署各類合作協(xié)議12份，已完成濱水城鄉(xiāng)公司內(nèi)部立項(xiàng)項(xiàng)目4個(gè)，可研已通過(guò)濱水城鄉(xiāng)公司內(nèi)部決策程序項(xiàng)目3個(gè)，并已上報(bào)集團(tuán)公司，獲取集團(tuán)批復(fù)項(xiàng)目2個(gè)。資產(chǎn)資金管理有序。2022年上半年，濱水城鄉(xiāng)公司在板塊加大了內(nèi)部資金的調(diào)劑，最大限度發(fā)揮資金集中管理的優(yōu)勢(shì)。上半年，在穩(wěn)定常規(guī)融資方式的同時(shí)，濱水城鄉(xiāng)公司積極拓展其他方式的融資渠道。首先為盤(pán)活資產(chǎn)，在集團(tuán)公司支持下，濱水城鄉(xiāng)公司積極主動(dòng)與各個(gè)證券商聯(lián)系溝通，擬對(duì)復(fù)地金融島A3寫(xiě)字樓進(jìn)行資產(chǎn)證券化（貼花：綠色/碳中和債），目前已通過(guò)集團(tuán)公司審批，下一步準(zhǔn)備開(kāi)展招標(biāo)工作，確保2022年取得交易所無(wú)異議函，擇機(jī)發(fā)行；其次積極探索鄉(xiāng)村振興債可行性，目前正在與券商論證項(xiàng)目公司鄉(xiāng)村振興債可行性。
三、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是加強(qiáng)合規(guī)管理。不斷深化內(nèi)部業(yè)務(wù)梳理，構(gòu)建合規(guī)管理體系，制定《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合規(guī)管理指引》，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)管控；強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)督導(dǎo)，指導(dǎo)所屬企業(yè)編制《綠色建材業(yè)務(wù)板塊合規(guī)管理手冊(cè)》《施工業(yè)務(wù)板塊合規(guī)管理手冊(cè)》《咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)板塊合規(guī)管理手冊(cè)》《酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)板塊合規(guī)管理手冊(cè)》。二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷加強(qiáng)科技制度建設(shè)，強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理，著力推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)。組建政策研究團(tuán)隊(duì)，及時(shí)研究機(jī)遇、挑戰(zhàn)，形成有關(guān)四川水果產(chǎn)業(yè)政策及投資機(jī)遇的研究報(bào)告1份，落地重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)。港航建設(shè)公司、興城港瑞公司獲“成都市企業(yè)技術(shù)中心”認(rèn)定，江源公司獲“科技型中小企業(yè)”認(rèn)定，為科技研發(fā)打造平臺(tái)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)研究院在三亞南繁硅谷開(kāi)展園藝新品種育種、繁種、推廣一體化攻關(guān)研究與生產(chǎn)示范，目前已成功申定水稻新品種1個(gè)。三是持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新。積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)和效益提升行動(dòng)，制定《對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)任務(wù)清單》《效益提升責(zé)任分解表》，在資金運(yùn)作、審計(jì)監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)控制、法務(wù)管理等多個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力。
四、穩(wěn)妥深化混合所有制，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)
按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，分層分類深化混合所有制改制。完成濱水城鄉(xiāng)公司及所屬企業(yè)混合所有制改革基本情況摸底工作，并成立3家合資公司、收購(gòu)2家公司。已完成重慶奇昌公司、青白江云溪漫谷公司進(jìn)行了混合所有制改革情況審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)的對(duì)標(biāo)、校準(zhǔn)、清障、護(hù)航作用，推動(dòng)混合所有制改革持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。
關(guān)于健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位。建立以企業(yè)章程為基礎(chǔ)的制度體系，所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”達(dá)到100%。濱水城鄉(xiāng)公司已制定董事會(huì)“外大于內(nèi)”工作方案。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。公司本部及所屬企業(yè)經(jīng)理層全面實(shí)行市場(chǎng)化選聘，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，公司黨委會(huì)、董事會(huì)成員等高級(jí)管理人員全面推行任期制與契約化管理。公司本部及所屬企業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人管理，45名經(jīng)理層成員全部簽訂“兩書(shū)一合同”，14名黨委會(huì)、董事會(huì)成員按照任期制與契約化要求進(jìn)行管理。堅(jiān)持全員市場(chǎng)化改革，推動(dòng)員工能進(jìn)能出。全面推行公開(kāi)招聘，實(shí)現(xiàn)了除定向引進(jìn)的高層次人才、涉密崗位人員、政策性安置人員及其他特殊用工等，其余新進(jìn)人員均為面向社會(huì)公開(kāi)招聘，比例達(dá)到100%。
改革奮進(jìn)拓新路，求真務(wù)實(shí)促發(fā)展。在改革攻堅(jiān)過(guò)程中，濱水城鄉(xiāng)公司治理機(jī)制更為健全，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力更為強(qiáng)勁，目前正朝著高質(zhì)量發(fā)展新征程穩(wěn)步邁進(jìn)。未來(lái)，濱水城鄉(xiāng)公司將繼續(xù)錨定發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，全力打造成為綜合實(shí)力更強(qiáng)、多元產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、核心支撐更穩(wěn)的優(yōu)秀企業(yè)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹港投集團(tuán)國(guó)企改革三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議精神，做好國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官，認(rèn)真提煉總結(jié)在三年行動(dòng)中取得的典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)工作和標(biāo)志性成果，堅(jiān)持以釘子精神狠抓改革落地見(jiàn)效，持續(xù)發(fā)揮改革成果作用，不斷為推進(jìn)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)更大力量。
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