省港投集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)（八）
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自2021年啟動(dòng)國企改革行動(dòng)以來，川南港務(wù)公司深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省國資委、省港投集團(tuán)關(guān)于深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的重大決策部署，以“天府國企綜合改革行動(dòng)”為抓手，將國企改革與港口一體化運(yùn)營、生產(chǎn)經(jīng)營管理、黨史學(xué)習(xí)教育等中心工作緊密融合，確保各項(xiàng)改革任務(wù)快節(jié)奏、高質(zhì)量完成。截至目前，公司國企改革三年行動(dòng)工作任務(wù)清單中7個(gè)方面31項(xiàng)任務(wù)已全面完成，整體完成率100%。改革紅利持續(xù)顯現(xiàn)：截至2022年8月，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入73.21億元；完成港口貨物吞吐量288.16萬噸，同比增長10.44%；完成集裝箱吞吐17.69萬標(biāo)箱，同比上升22.49%；先后榮獲“國家AAA級物流企業(yè)”“四川省交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”“四川自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)80余項(xiàng)。
一、掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)，嚴(yán)抓改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)
川南港務(wù)公司按照省國資委、集團(tuán)公司有關(guān)要求，結(jié)合公司實(shí)際，經(jīng)過多次研討后印發(fā)《川南港務(wù)公司國企改革三年行動(dòng)工作安排（2020-2022年）》。要求各下屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際也同步編制印發(fā)本單位改革任務(wù)清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，確定具體工作舉措和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。除了國企改革的“必選動(dòng)作”外，主動(dòng)謀劃“自選動(dòng)作”，將完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)對標(biāo)提升行動(dòng)、深入開展效益提升行動(dòng)、推進(jìn)智慧港口等工作舉措列入任務(wù)清單。
一是強(qiáng)組織明權(quán)責(zé)，深化改革全面提速。為穩(wěn)步推進(jìn)公司各項(xiàng)改革工作，成立了以公司黨委書記、董事長為組長的國企改革三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為主任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述、重要指示和重要講話精神，研究確定公司國企改革三年行動(dòng)過程中的重大事項(xiàng)、重要政策，定期聽取領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)，研究解決遇到的重要問題，督促指導(dǎo)公司各部門、各下屬企業(yè)落實(shí)改革任務(wù)等。其中，改革領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開工作會議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月召開月例會，根據(jù)國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)情況討論具體工作推進(jìn)事宜。2年來，公司召開各類工作例會20余次。
二是強(qiáng)學(xué)習(xí)鞏成果，完成改革首要任務(wù)。公司從抓干部隊(duì)伍思想教育入手，采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家講座、在線學(xué)習(xí)等多種方式，引導(dǎo)干部職工明確改革方向，領(lǐng)會核心要義，掌握實(shí)踐要求，同心同向、同力同行，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大。公司黨委3次組織召開中心組專題學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，各單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞國企改革三年行動(dòng)工作安排依次發(fā)言研討，現(xiàn)匯編形成各類發(fā)言報(bào)告45份。2021年7月，公司邀請華夏基石相關(guān)專家做“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”專題輔導(dǎo)會，大力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革工作；2021年9月，公司組織23名相關(guān)負(fù)責(zé)人參加省國資委關(guān)于“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”專項(xiàng)工作專題培訓(xùn)班；2022年7月、8月，公司2次組織下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人專題研討薪酬績效改革事宜。
三是勤督導(dǎo)善服務(wù)，確保任務(wù)落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持國企改革決策部署到哪里，督察指導(dǎo)工作就跟進(jìn)到哪里。公司國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，改革辦主動(dòng)作為抓落實(shí)，由主要成員牽頭負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，督促指導(dǎo)下屬公司建立改革臺賬，掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。2年來，公司已召開進(jìn)度督辦推進(jìn)會3次，深入下屬企業(yè)專項(xiàng)督察3輪，形成工作進(jìn)度報(bào)告5份、整改清單5份。公司還成立了“川南改革辦”微信工作群，定期傳達(dá)分享改革系列知識干貨，群內(nèi)對于真抓實(shí)干的單位予以表揚(yáng)和宣傳，對進(jìn)展較慢的單位根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行提醒和督辦，保障深化改革各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，切實(shí)做到深化改革與加強(qiáng)考核督察一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)。
二、以天府綜改試點(diǎn)為引領(lǐng)，推動(dòng)川南改革走深走實(shí)
支持推選下屬企業(yè)瀘州港申報(bào)省國資委“天府國企綜合改革行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè)，在深入推進(jìn)綜合性改革方面積極探索，全面激發(fā)國有企業(yè)改革活力和核心競爭力，充分發(fā)揮發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將深化改革與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，其改革經(jīng)驗(yàn)在省國資委官網(wǎng)刊載。截至目前，公司及下屬企業(yè)經(jīng)理層成員“兩書一合同”簽訂率100%，中層干部競爭上崗覆蓋率100%，新進(jìn)人員公開招聘率100%，勞動(dòng)合同簽訂率100%，納入國企改革統(tǒng)計(jì)范圍的子企業(yè)董事“外大于內(nèi)”建設(shè)完成率100%。
一是市場化經(jīng)營機(jī)制不斷健全。以瀘州港“天府綜改”為引領(lǐng)，探索實(shí)施以港口集裝箱吞吐量為核心的全員績效考核制度，創(chuàng)新探索超額利潤分享激勵(lì)機(jī)制，制定中長期價(jià)值增值分享管理辦法和全員營銷激勵(lì)方案，設(shè)立董事長獎(jiǎng)勵(lì)基金，積極探索建立更加靈活、更加高效的激勵(lì)分配制度，樹立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、多勞多得”的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建人、崗、企“三合一”的利益共同體。截至目前，瀘州港1名中層管理人員退出管理崗位，7名員工因末等調(diào)整、不勝任退出等解除勞動(dòng)合同。瀘州港用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗(yàn)國企改革成效，32項(xiàng)改革任務(wù)“響鈴交卷”，改革舉措深化提升，改革紅利不斷顯現(xiàn)：截至2022年8月，瀘州港完成年度綜合貨物吞吐量192.76萬噸，同比增長26.23%，完成綜合集裝箱吞吐量12.13萬標(biāo)箱，同比增長28.95%。其中，外貿(mào)箱量3.69萬標(biāo)箱，同比增長28.6%；鐵路箱量3萬標(biāo)箱，同比增長55.42%。2022年已完成營業(yè)收入3.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1660萬元，同比分別增長5.3倍和2.8倍。
二是公司治理體系進(jìn)一步完善。修訂完善黨委會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、經(jīng)理層辦公會議事規(guī)則等制度一共10項(xiàng)，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。修訂“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，印發(fā)黨委會前置研究、研究決定事項(xiàng)清單，有效推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化。2年來，公司召開38次黨委會共研究事項(xiàng)200余項(xiàng)、審議事項(xiàng)80余項(xiàng)。
三是現(xiàn)代企業(yè)制度初步形成。全面完成22戶下屬企業(yè)“黨建入章”工作，同步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。以公司章程為基礎(chǔ)，分批擬定、修訂、梳理各類制度99項(xiàng)，精簡優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，運(yùn)轉(zhuǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化。
四是提升港口競爭力舉措加快落實(shí)。推進(jìn)效益提升行動(dòng)、對標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)降本增效。大力推進(jìn)港口一體化運(yùn)營信息平臺建設(shè)，目前建成運(yùn)營四川首個(gè)5G智慧港口（宜賓港），開發(fā)運(yùn)行瀘州港智能閘口（一期）集卡車進(jìn)出閘單證交接無紙化管理系統(tǒng)，并被人民日報(bào)、光明日報(bào)、國務(wù)院國資委宣傳報(bào)道20余次。以糧食進(jìn)口貿(mào)易為突破口，在穩(wěn)定存量業(yè)務(wù)的同時(shí)積極拓展增量業(yè)務(wù)?？焖夙憫?yīng)落實(shí)省委省政府關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)促增長的部署安排。2021年克服新冠疫情等不利影響，完成外貿(mào)收入6.5億元，取得歷史性突破；累計(jì)完成外貿(mào)箱量6.7萬標(biāo)箱，同比上升8.06%。2022年來累計(jì)完成外貿(mào)收入5.68億元；累計(jì)完成外貿(mào)箱量4.2萬標(biāo)箱，同比增長14.9%。
三、強(qiáng)化考核評估，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向提高改革效能
川南港務(wù)公司緊扣“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”精神，強(qiáng)化考核評估，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，對各子企業(yè)堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、分層分類，精準(zhǔn)考核，突出改革實(shí)效。
一是強(qiáng)化考核評估。公司及下屬企業(yè)建立自上而下的考核評估機(jī)制，將改革工作納入對職業(yè)經(jīng)理人考核目標(biāo)體系，并作為工作業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)，可在干部選拔任用中予以優(yōu)先考慮，印發(fā)了《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)施方案》等相關(guān)制度，完成了經(jīng)理層成員“兩書一合同”的簽訂。將改革任務(wù)納入企業(yè)黨建工作考核，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述、建立落實(shí)第一議題制度、健全重大決策部署跟進(jìn)督辦制度、完成“黨建入章”、制定黨組織前置研究討論事項(xiàng)清單、企業(yè)董事會外部董事占多數(shù)、建立市場化選人用人制度等納入考核，推動(dòng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人抓黨建與抓改革發(fā)展“一肩挑、兩頭沉”。
二是明確職責(zé)任務(wù)。在各級“掛表督戰(zhàn)圖”中，明確改革任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并由本級單位改革責(zé)任部門進(jìn)行跟蹤督辦，上級業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)條線指導(dǎo)，公司改革辦負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)推動(dòng)。轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)上級《深化改革三年行動(dòng)簡報(bào)》，定期對“掛表督戰(zhàn)圖”任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)，并分享其他企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
三是狠抓效果檢查。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)度要求，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，合理設(shè)置里程碑節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革工作全要素管理、全過程管控、全方位評價(jià)，開展多輪次改革推進(jìn)情況檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題成因，研究改進(jìn)措施，通過電視電話會議等形式，與下屬企業(yè)進(jìn)行溝通交流，列出問題清單，逐項(xiàng)整改銷號。全年組織開展“國企改革”、“三項(xiàng)制度改革”等專項(xiàng)督查3次，督促整改問題50余個(gè)。
改革奮進(jìn)拓新路，求真務(wù)實(shí)促發(fā)展。在改革攻堅(jiān)過程中，川南港務(wù)公司將繼續(xù)以“天府國企綜合改革行動(dòng)”為抓手，將國企改革與港口一體化運(yùn)營、生產(chǎn)經(jīng)營管理等中心工作緊密融合，著力實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制更為健全、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力更為強(qiáng)勁的新局面，鼓足干勁、奮力拼搏，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮黨的二十大勝利召開。
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