省港投集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)（九）
瀘州港地處長江上游、川滇黔渝結(jié)合部，是天府首港、全國36個(gè)內(nèi)河主要港口之一、中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分。瀘州港于2003年開港，利用長江岸線643米，海關(guān)口岸監(jiān)管、查驗(yàn)設(shè)施完備，通關(guān)便捷，公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)特色鮮明，致力打造成長江上游航運(yùn)貿(mào)易樞紐港。瀘州港堅(jiān)決貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)決策部署，把國企改革三年行動(dòng)作為健全現(xiàn)代企業(yè)制度體系、加快提升治理體系、全面實(shí)施市場化經(jīng)營機(jī)制、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扛起四川“天府國企綜合改革行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè)的光榮使命，堅(jiān)持“走在前列”，用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗(yàn)國企改革成效，32項(xiàng)改革任務(wù)“響鈴交卷”，改革舉措深化提升，改革紅利不斷顯現(xiàn)。
一、堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，探索黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新體系
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，積極推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，厘清權(quán)責(zé)邊界，完善差異化逐級授權(quán)體系，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的治理機(jī)制，推動(dòng)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“大黨建”工作格局。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿改革全過程，實(shí)施黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同考核機(jī)制，把提高港口效益、增強(qiáng)市場競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推動(dòng)“黨建入章”，建立完善并堅(jiān)持執(zhí)行第一議題制度，完善“三重一大”決策實(shí)施辦法，確定公司黨委參與重大決策的具體內(nèi)容和前置程序，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。二是厘清權(quán)責(zé)邊界，建立各治理主體權(quán)責(zé)清單。制定黨組織前置研究討論清單、董事會決策清單、總經(jīng)理辦公會決策清單，細(xì)化黨委直接決策事項(xiàng)30項(xiàng)、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)53項(xiàng)、董事會決策事項(xiàng)40項(xiàng)、經(jīng)理層決策事項(xiàng)39項(xiàng)，各治理主體職責(zé)范圍和履職程序更加清晰。三是加強(qiáng)董事會建設(shè)，建立健全董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理機(jī)制。配強(qiáng)董事會成員，實(shí)現(xiàn)“外大于內(nèi)”，成立專業(yè)管理委員會，持續(xù)提高董事會科學(xué)決策水平。制定實(shí)施《董事會授權(quán)管理辦法》，加強(qiáng)董事會對經(jīng)理層授權(quán)事項(xiàng)跟蹤落實(shí)和監(jiān)督管理，加快形成高效規(guī)范的經(jīng)營管理機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”作用。
二、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化內(nèi)控管理體系
堅(jiān)持以章程為準(zhǔn)則，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化內(nèi)控管理體系。一是建立章程“動(dòng)態(tài)化調(diào)整”機(jī)制。通過公司章程明確界定黨委會、董事會、經(jīng)理層等各治理主體職責(zé)權(quán)限，根據(jù)政策環(huán)境、公司發(fā)展等形勢變化動(dòng)態(tài)修訂完善公司章程、議事規(guī)則和配套制度，確保公司規(guī)范運(yùn)作有法可依、有章可循。二是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。以公司章程為基礎(chǔ)，擬定、修訂并實(shí)施公司各項(xiàng)內(nèi)控管理制度54項(xiàng)并形成匯編，全面筑牢瀘州港現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)基礎(chǔ)，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。擬定11項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理流程相關(guān)制度，持續(xù)優(yōu)化公司生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，提升管理效率。制定5項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)制度，致力打造高水平員工隊(duì)伍。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任體系。加強(qiáng)合規(guī)管理，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度4項(xiàng)，持續(xù)健全合規(guī)管理基本制度，為港口深化改革和可持續(xù)發(fā)展提供保障，確保國有資產(chǎn)保值增值。
三、敢動(dòng)真能碰硬，全面實(shí)施市場化經(jīng)營機(jī)制
敢于動(dòng)真碰硬，破除利益固化的藩籬，以三項(xiàng)制度改革為抓手，錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo)，推進(jìn)市場化用工，進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制。一是牢牢把握“三個(gè)堅(jiān)持”，經(jīng)理層實(shí)行全員任期制與契約化管理。堅(jiān)持考核指標(biāo)設(shè)置的體系性和科學(xué)性，注重年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的有效銜接，緊盯關(guān)鍵經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)，對不同崗位的經(jīng)理層成員科學(xué)制定經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)。堅(jiān)持以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，真正體現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，在契約中明確業(yè)績貢獻(xiàn)與薪酬兌現(xiàn)的關(guān)聯(lián)規(guī)則，改變“事后算賬”，讓每位經(jīng)理層成員“看得懂、算得明”。堅(jiān)持薪酬與任免剛性兌現(xiàn)，根據(jù)考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)薪酬和經(jīng)理層職務(wù)任免，年度經(jīng)營業(yè)績考核不合格的扣減當(dāng)年全部績效年薪，任期綜合評議不稱職的解除聘用關(guān)系。以上率下，全面營造“只看崗位與貢獻(xiàn)”市場化氛圍，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為“新動(dòng)能”。二是打通干部“能上能下”的升降通道，拓寬員工“能進(jìn)能出”的用工渠道。大力推行中層管理人員公開競爭上崗，打破固有身份、年齡、崗位、資歷等條條框框和隱形臺階，按需設(shè)崗，擇優(yōu)聘任，構(gòu)筑“想干事、能干事、干成事、會干事”的選人用人平臺，打通“上”的通道，加大“下”的力度，12名中層管理人員通過公開競聘上崗，1名中層管理人員退出管理崗位。按照“全體起立、競聘上崗、擇優(yōu)選能、人崗相適”的原則，開展中層以下全體員工崗位雙向選擇，通過末等調(diào)整、不勝任退出等解除勞動(dòng)合同7人。三是積極探索多元化多層次的中長期激勵(lì)。積極探索實(shí)施中長期激勵(lì)，制定中長期價(jià)值增值分享管理辦法和全員營銷激勵(lì)方案，設(shè)立董事長獎(jiǎng)勵(lì)基金，積極探索建立更加靈活、更加高效的激勵(lì)分配制度，樹立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、多勞多得”的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建人、崗、企“三合一”的利益共同體。通過不斷健全市場化經(jīng)營機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全港上下干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)干部職工主動(dòng)從“讓我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，不斷增?qiáng)干部員工內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)港口生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展新活力。
四、注重兩個(gè)結(jié)合，突出三大主業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
針對近年來港口集裝箱吞吐量增長緩慢、港口信息化建設(shè)滯后等問題，利用改革契機(jī)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重質(zhì)的提升與量的積累有機(jī)結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與數(shù)字賦能有機(jī)結(jié)合，突出港口生產(chǎn)、全程物流、商貿(mào)金融“三大主業(yè)”，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是做大做強(qiáng)港口基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，積極拓展物流貿(mào)易業(yè)務(wù)。緊緊圍繞鐵公水多式聯(lián)運(yùn)和“水水中轉(zhuǎn)”“散改集”等多種運(yùn)輸方式，優(yōu)化物流方案，完善供應(yīng)鏈體系，融入地方產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)港口基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。同時(shí)，努力發(fā)展商貿(mào)物流增量業(yè)務(wù)，推進(jìn)物貿(mào)一體化發(fā)展，不斷提升主營業(yè)務(wù)收入和綜合經(jīng)濟(jì)效益。截至2022年8月，瀘州港完成年度綜合貨物吞吐量192.76萬噸，同比增長26.23%，完成綜合集裝箱吞吐量12.13萬標(biāo)箱，同比增長28.95%。其中，外貿(mào)箱量3.69萬標(biāo)箱，同比增長28.6%；鐵路箱量3萬標(biāo)箱，同比增長55.42%。2022年已完成營業(yè)收入3.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1660萬元，同比分別增長5.3倍和2.8倍。二是科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧港口建設(shè)。積極構(gòu)建科技引領(lǐng)、智慧驅(qū)動(dòng)新發(fā)展體系，逐步推進(jìn)智能閘口系統(tǒng)、件散貨生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字孿生應(yīng)用服務(wù)平臺和港區(qū)5G通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化升級集裝箱、能耗及視頻監(jiān)控等管理系統(tǒng)，通過信息化改造手段，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在港口的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)車船動(dòng)態(tài)、裝卸進(jìn)度、設(shè)備能耗等信息有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮”，全面提升港口整體運(yùn)行效率，助推港口生產(chǎn)作業(yè)和綜合管理提質(zhì)增效。
“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的‘試金石’，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’?！备母镏挥羞M(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，瀘州港將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓好鞏固改革成果和下一步改革前瞻性謀劃，健全長效工作機(jī)制，重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)改革持續(xù)提質(zhì)增效，努力提升港口核心競爭力，不斷邁向港口高質(zhì)量發(fā)展新征程，加速打造四川開放型經(jīng)濟(jì)重要載體。
回
到
頂
部